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    近來，環(huán)保部點名批判一些省市管理霧霾不力，指出有些城市應(yīng)對重污染氣候存在形式大于內(nèi)容的做法，一些辦法和應(yīng)急機制不協(xié)調(diào)、不順暢等。

    記者查詢發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委等8部委一直推行的供暖分戶計量，盡管節(jié)能減排作用非常顯著，但在中國一些城市卻遇到很大阻力，推行緩慢。

    熱計量表裝了許久，形同擺設(shè)

    “我家的熱計量表2010年就裝上了，如今仍是在按面積收取采暖費，你說弄這鋪排干啥？”呼和浩特市金宇文苑小區(qū)一位住戶在繳費時發(fā)牢騷說。從9月15日開端，呼和浩特市發(fā)動供暖，一些市民供暖分戶計量繳費的期望再度落空。

    所謂的供暖分戶計量，即是按住戶用熱量多少來收取采暖費，用得越多，開銷的采暖費越多，而裝置熱計量表是完成供暖分戶計量的條件。

    眼下中國北方地區(qū)陸續(xù)進入供暖季。記者采訪了解到，早在2005年，國家8部委就發(fā)文推行按用熱量計量收費準則。可是，時至今日，供暖分戶計量繳費發(fā)展緩慢，沒有大的打破。

    6年前，呼和浩特市被列入全國第一批供暖分戶計量試點城市。記者造訪發(fā)現(xiàn)，該市很多新建小區(qū)都完成了分戶供暖，并裝置了熱計量表，但供暖分戶計量繳費卻遲遲不發(fā)動。

    據(jù)呼和浩特市房產(chǎn)局計算，到2013年底，該市1600個老舊小區(qū)，僅有820個老舊小區(qū)完成了分戶供暖改造，但其間僅有小有些住戶安了熱計量表。老舊小區(qū)的供暖分戶計量更是遙遙無期。

    另據(jù)了解，在中國北方其他一些城市，如鄭州、太原、蘭州、青島等地，近些年來供暖分戶計量推行作業(yè)相同發(fā)展緩慢。

    既節(jié)能又環(huán)保，為何推廣困難

    呼和浩特市富泰熱力公司副總經(jīng)理賈志中介紹：“供暖分戶計量的好處：一是能夠依據(jù)住戶需求調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，進步日子的舒適性；二是計價對比科學(xué)，經(jīng)過調(diào)節(jié)溫度節(jié)省日子本錢；三是節(jié)能環(huán)保，供暖公司能夠依據(jù)數(shù)據(jù)，在非用暖頂峰時刻削減煤炭焚燒，減輕對環(huán)境的危害。”

    據(jù)蘭州市榆中縣供熱站供給的數(shù)據(jù)，近3年，施行分戶供暖的用戶，每戶熱費開銷比過去按面積繳費削減約26%；別的，室內(nèi)溫度進步了3攝氏度到5攝氏度，而公共修建面積熱費開銷降低了30%。

    太原市是全國第一批展開供暖分戶計量變革的試點城市。該市修建節(jié)能管理中心測算，分戶供暖能夠節(jié)能三到四成。該市每年新建修建約400萬平方米，依照50%的節(jié)能規(guī)范規(guī)劃締造，每年可節(jié)省5.4萬噸煤，削減13萬噸的二氧化碳排放量。

    可是，將老舊小區(qū)“大串聯(lián)”式供暖改造為分戶供暖，再給他們裝置上熱計量表需求資金投入。此外，還要對熱力站的供暖體系進行改造，提高硬件和軟件體系，也需求資金投入。

    “和按面積收費對比，按計量收費是一套全新的交費方式。怎么按熱計量收費這一疑問影響了供暖分戶計量的推進。”賈志中說，“此外，熱計量表質(zhì)量疑問也是供暖分戶計量難推進的影響要素。”

    內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所所善于光軍剖析以為，供暖分戶計量會削減供暖量，公司經(jīng)營收入會有所降低，公司因而不活躍；改造供暖管網(wǎng)，大眾投入也會添加，因而也不自動。

    據(jù)剖析，一些當(dāng)?shù)睾凸局凰伎急旧淼睦?，未顧及?jié)能減排的需求，只算自個的小賬，未算國家的大賬，這是供暖分戶計量難推行的根本原因。

    供暖分戶計量，亟待政府推動

    中科院霧霾專項首席科學(xué)家賀泓以為，大氣污染不限于“一城一池”，其管理作業(yè)有必要通盤思考，從各地區(qū)各行業(yè)等多方面下手，這有待于政府進一步推進。

    于光軍說：“北京、長春等地較早試點分戶供暖，積累了一些經(jīng)歷，怎么按熱計量收費的疑問，能夠借鑒這些城市按根本熱價加計量熱價的計算方法。至于用戶反響激烈的熱計量表質(zhì)量疑問，則有待于政府部門加強監(jiān)管。”

    據(jù)了解，老舊小區(qū)別戶供暖改造確實有些艱難，熱計量體系與當(dāng)時供熱體系不匹配也是現(xiàn)實。但供暖分戶計量是將來的大趨勢，這兩個難題有必要化解。

    專家指出，要清晰費用承當(dāng)主體和具體收費規(guī)范，要學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的成功經(jīng)歷，一起還要清晰改造資金由政府仍是公司來承當(dāng)。

    “供暖分戶計量是一種對比理想的供溫暖計價方式。”于光軍說“各地政府要從節(jié)能減排的高度來知道這一工程，經(jīng)過試點先行，由點到面逐步推進供暖分戶計量的遍及。